第75章法典
二月初二，龙抬头。
紫禁城午门，钟鼓齐鸣。
新帝亲颁《新政法典》，黄绫包裹，九鼎为证。
法典分五卷，刻印十万部，分送全国州县、学堂、议事堂、巡防营。
周培公率新政院全体官员跪接。
当日，他下令：
凡州县官吏，须于三月内通读法典；
凡律生、护法军士，须通过法典考核；
凡百姓议事，以法典为据。
三月初一，首期全国律生大考启动。
李云夕主考，设京师、草原、河湟、岷山、滇南、闽台、漠北、西域、雪域、南海十考场。
考生五千人，含速成班、正科班、女塾生、少数民族子弟。
考题三道：
一曰解析《自治权》中议事程序；
二曰核算合营牧场分红账目；
三曰拟写一份水务纠纷调解书。
四月十五，放榜。
三千二百人合格，其中女子六百，少数民族八百。
不合格者，可再训一月重考。
一傣族少女名列前十，授七品律正，派往滇南矿务局。
五月，小栓启动“百日清风行动”。
八千巡防军全员出动，持法典铜牌，查三事：
一查账册是否按时归档；
二查议事日是否如实召开；
三查公库支出是否公示。
首周，查出十七州县未建账册总柜，勒令三日内整改。
第二周，发现五地议事日流于形式，撤换坊长三人。
第三周，揭发两起巡防军士私收民礼，当即革职。
六月，行动结束。
九省三百合营机构，账册归档率百分之百；
议事日召开率百分之九十八；
公库公示率百分之百。
百姓称：“清风真吹到了家门口。”
七月，李云夕建成“账册总库”。
位于京师新政院后院，青砖高墙，铁门三重。
库分三层：
上层存九省年报、法典原本；
中层存州县月账、合营记录；
下层存原始工分簿、举报状纸。
每册编号，双人管理，调阅须院长手令。
同月，她推行“童蒙律教”。
编《童蒙律歌》三卷：
第一卷讲议事规则，配图画；
第二卷教算术记账，用牧场、渔汛例题；
第三卷述共利故事，如狼患共防、神湖共护。
印十万册，发至全国女塾、义学。
八月，首座“童蒙律学堂”在保定开学。
孩童晨诵：“议事要举手，账目要公开，公库大家管，争端依法裁。”
周培公亲临，见七岁女童能算合营分红，欣慰点头。
九月，新政院召开第三次九省联席会。
各地汇报：
草原牧税入库准时，械斗三年未起；
河湟水闸轮值有序，秋粮增产；
南海渔汛按图作业，鱼获翻倍。
但新问题浮现：
边远州县律生不足，法典理解有误，账册运输仍损。
周培公立即部署三策：
一曰设“流动律教队”，由资深律生带队，巡讲法典；
二曰印制法典图解本，用图画释义，发至村寨；
三曰账册改用油布封套，配防水驮箱，由巡防军专运。
十月，首支流动律教队出发。
二十人，携图解法典百卷，赴雪域高原。
在羌塘，他们用藏语讲解《公库律》，牧民围坐听讲三日。
十一月，图解法典印五万册下发。
高山族头目捧书笑道：“这画得比我说得还清楚！”
十二月，小栓建成五十座账册中转站，从库伦至西沙，每二百里一座，配干燥窖、防鼠柜。
正月，周培公巡视九省。
在闽台，见渔民持图解法典议渔汛；
在漠北，见牧民用童蒙律歌教孙儿；
在滇南，见矿工凭账册分红领银。
他知道，法典已入人心。
二月，新政院发布《法典实施年报》：
全国律生达八千人；
巡防军整肃完毕；
童蒙律教覆盖九成州县；
百姓依律议事成常态。
新帝御览后，下旨：
将《新政法典》列入科举加试科目；
凡新任州县官，须通过法典考核；
怀远新政院升格为常设中枢机构。
三月，周培公主持修订《法典实施细则》。
细化三百条操作规范：
如议事日流程、账册装订标准、巡防军查案步骤等。
李云夕率律生校勘，小栓组织巡防军试运行。
四月，细则颁行。
五月，首例依细则判决案出现。
甘肃某坊民举报坊长虚报工分。
律生调取原始簿、核对图解法典第47条，确认违规。
巡防军监督重选，七日内完成。
百姓赞：“法典真能断事！”
六月，周培公回京。
新帝召见。
“法典已行，新政可久？”皇上问。
“可久。”周培公答，“因它已从人治入法治，从经验入规程，从试点入常态。”
新帝沉吟：“若百年后，你我不在，此制可存？”
“可存。”周培公道，“因法典入童蒙，律生遍天下，百姓知权责。制度不在庙堂，在民心。”
新帝点头：“好。你拟《百年新政志》，记此十年功过。”
退出宫门，周培公未回衙署，直奔账册总库。
他取出第一卷《保定怀远坊初录》，翻开泛黄纸页：
“光绪某年三月初六，首案：知县退赃三百两……”
如今，全国年查案三万起，追赃百万两，无一冤案。
回到新政院，他提笔起草《百年新政志》序：
“始于一案，成于万民；始于一坊，成于天下。非一人之功，乃制度之力。”
此时，小栓入报：“巡防军新制已定。设九级晋升，从列兵至都统；三年一轮岗，不得久驻一地；每年考核，末位回炉。”
李云夕随后入内：“律生亦设终身学习制。每三年回京受训，更新法典知识；凡五年无错案者，授‘金牌律正’。”
周培公点头：“好。制度贵在活，不在死。”
次日，他亲赴保定私塾。
见老塾师正教《童蒙律歌》，孩童齐诵。
周培公赠《图解法典》百册，又定新规：
凡私塾、义学，须设“律课”一节；
凡童生，须能解三条法典；
凡塾师，须通《自治权》基础。
七月，首例百姓自主调解案发生。
闽台两渔民争渔网，不告律生，自携《图解法典》至议事堂。
对照第132条“共用渔具归属”，当场和解。
消息传开，各地效仿。
八月，新政院统计：
百姓自行依律解决纠纷者，占总量四成。
九月，周培公巡视南海。
见黎族老渔民持法典调解孙辈争船位，言：“法典说，先来后到，公平为上。”
周培公未惊动，悄然离去。
他知道，火种已成燎原。
回到京师，他完成《百年新政志》第一章：
“制度之根，在民信；制度之干，在规程；制度之果，在共利。怀远之制，非为一时，而为万世。”
窗外，更夫敲起梆子。
一下，又一下，
像在告诉整座城：
平安无事。